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食品安全标准“十二五”规划征求意见-凤彩网


凤彩网|1月30日,卫生部发布《食品安全国家标准“十二五”规划》新闻稿,作为指导未来五年国家食品安全标准工作的纲领性文件。卫生部回应,2015年将基本完成食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准、行业标准强制性内容的清理整合。

为应对《规划》,近年来,我国减缓了食品标准的清理和整合,重点对粮食、植物油、肉制品、乳及乳制品、酒精、调味品、饮料等食品标准进行清理和整合,制定并发布了一批新的国家食品安全标准。目前,已经发布了大约185项国家食品安全标准。

然而,目前一些最重要的标准或指标,如一些设施和食品包装材料的测试方法,仍然存在缺陷。目前标准普遍陈旧,食品安全标准的普适性不强,部分标准指标缺乏风险评估依据,不能满足环境食品安全监管和行业发展的需要。关于未来食品标准清理整合的时间表,《规划》意见稿回应,预计到2013年底,目前1900个国家食品标准和3000多个食品行业标准的强制性内容基本清理完毕,清理意见已明确提出。根据标准清理结果,到2015年底,标准的整合和废止基本完成。

《规划》回应称,未来将减缓基本食品安全标准的制定和修订。未来标准修订工作的重点是确定食品安全基本标准的制定,如污染物、生物毒素、病原微生物和其他对人体健康有害物质的限量、农药和兽药残留限量、食品添加剂的使用、食品标签、食品安全术语和分类。附件:国家食品安全标准“十二五”规划(已印发)为做好国家食品安全标准工作,完善国家食品安全标准体系,根据《食品安全法》及其实施条例,制定本规划。

1.食品安全标准现状(1)建设效益。国家食品安全标准属于强制性技术法规,是保障公众健康和食品安全的最重要措施,是构建食品安全科学管理、加强各环节监管的最重要基础,是规范食品生产经营、促进食品工业健康发展的技术保障。各部门、各地区高度重视食品安全标准的制定和修订。

近年来,我国食品安全标准工作取得了显著成效,基本形成了以国家食品安全标准为核心,行业标准、地方标准和企业标准为补充的食品安全标准体系。目前,食品、食品添加剂和食品相关产品的国家标准近1900项,地方标准1200多项,行业标准3100多项。

《食品安全法》颁布实施后,食品安全标准工作逐步增多并取得一定进展,主要包括:一是完整的食品安全标准管理体系。发布国家和地方食品安全标准管理办法和企业标准备案办法,制定和修订具体标准的程序和管理制度。重新建立国家食品安全标准审查委员会,建立和完善国家食品安全标准审查制度。二是减缓食品标准的清理和整合。

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重点清理整合粮食、植物油、肉制品、乳及乳制品、白酒、调味品、饮料等食品标准。取消和调整一批标准和指标,稳步处理现行食品标准之间的重叠、重复和矛盾问题。三是制定和发布新的食品安全国家标准。制定颁布了185项食品安全国家标准,包括乳品安全国家标准、食品添加剂、复合食品添加剂、霉菌毒素限量、预包装食品标签和营养标签、农药残留限量和部分食品添加剂产品标准,补充了完整的食品包装材料标准,增强了科学性和实用性 食品法典委员会分享食品添加剂和农药残留委员会的东道国被选为食品法典委员会在亚洲的继续执行成员,主办了食品法典会议和食品法典会议,充分整合了制定和管理国际食品标准的经验。

(二)不存在问题和制约因素。近年来,现行食品安全标准没有出现明显的问题,不受食品行业发展水平、风险评估能力和食品标准发展条件的限制。主要问题如下:一是标准体系需要进一步清理和完善。《食品安全法》发布前,各部门按照职责分别制定了农产品质量安全(000061)、食品卫生、食品质量等国家标准和行业标准。

标准总体数量较多,但既有重叠的标准,也有僵化的标准,标准之间的协商程度也不低。第二,一些最重要的标准或指标存在缺陷,仍然不能满足食品安全监管的市场需求,例如一些设施检测方法、食品包装材料等标准缺陷。

第三,科学合理的标准有待提高。目前,标准普遍较旧,食品安全标准的普遍性不强,一些标准指标缺乏风险评估的依据,不能满足环境食品安全监管和行业发展的需要,从而影响了所涉及标准的科学性和合理性。第四,需要加强标准的宣传、培训和实施。

食品安全标准指标多,技术性强,拒绝执行率低,社会关注度低。因此,要进一步完善标准管理制度和工作程序,改进发布方式和方法,做好标准的宣传理解和解惑工作。国家食品安全标准的制约因素有:一是国家食品安全标准基础研究缓慢,风险评估工作仍处于追赶阶段,食品安全暴露评估数据储备严重不足,监测评估技术水平有待提高。第二,保障机制尚未完全建立。

目前,国家食品安全标准缺乏专门的技术管理机构,标准工作人员和资金严重短缺,与当前的标准制定和修订工作不相适应,在一定程度上影响了标准工作的质量。第三,标准专业人才建设有待加强。我国食品安全标准发展基础薄弱,专业人才严重不足和集中,标准制定能力严重不足。

二.指导思想、基本原则和目标(1)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在实践中理解科学发展观,认真贯彻《食品安全法》及其实施条例,坚持“预防为主、科学管理”的原则,以食品安全风险评估为基础,努力结合国际经验,减缓我国食品标准的清理和整合,制定完整的国家食品安全标准,努力提高标准的科学性和实用性,基本构建保障人民健康的必要性。(二)基本原则。1.以保障公众健康为目的。

国家食品安全标准应体现《食品安全法》的法律目的,标准项目和指标应包括与人体健康密切相关的食品安全拒绝。2.以风险评估为科学依据。国家食品安全标准应以食品安全风险评估为基础,重点关注可能导致食品安全对人体健康风险的因素,科学合理地设定标准内容,提高标准的科学性和实用性。

3.坚决扎根于国情原则。国家食品安全标准的制定应当符合我国国情和食品工业发展的实际,兼顾行业实际、监管的实际需要和人民生活水平大幅提高的需要,注重标准的可操作性。

4.r 到2015年,我们基本完成了食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和行业标准强制性内容的清理和整合,解决了现有标准的重叠、重复和对立问题。——减缓国家食品安全标准的制定和修订。

进一步提高国家食品安全标准的普遍性、科学性和实用性,创建基本符合中国国情、适应产业发展和食品安全监管的国家食品安全标准体系。。

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